Sanctions contre la Russie
entre rigueur, hypocrisie et dégâts

Massimo Nava (*)
Corriere della sera

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Face à la politique de blocage de l’Europe, et les contradictions internes de certains chefs d’Etat, la Russie peut compter sur des partenaires internationaux pour contourner les écueils. Quant à la corruption, elle semble étendre sa toile, tandis que le cynisme s’étale sans ombrage.

 

À lire les informations qui circulent au sujet des sanctions contre la Russie et de leurs violations, des déclarations virulentes contre Moscou et des accords secrets avec le Kremlin, des financements et du soutien militaire à l’Ukraine annoncés en chœur puis bloqués ou reportés, on serait tenté de recourir à des proverbes et à des métaphores populaires (du genre « lancer la pierre et retirer la main ») pour tenter de déchiffrer le discours officiel sur la fermeté et la cohésion occidentales face à la Russie. Et de s’interroger sur le sens de certaines tournures grotesques de ce discours qui implique les gouvernements et bouleverse la vie des citoyens, surtout des plus vulnérables.

« Emmanuel Macron est-il en passe de remplacer Viktor Orbán en tant que fauteur de troubles au sein de l’Union européenne ? », s’interroge polémiquement Le Figaro à la suite de l’étrange alliance entre la France et la Slovaquie visant à retirer un oligarque russe de la liste des personnes sanctionnées, en vue du renouvellement des listes – qui comptent environ trois mille personnes – sur lesquelles la Hongrie de l’ancien président Orbán avait à plusieurs reprises opposé son veto. Paris s’est en effet rallié à la demande de Bratislava visant à exclure de la liste l’homme d’affaires russo-ouzbèke Alisher Ousmanov, magnat des métaux, des mines et des télécommunications, septième au classement des fortunes russes. Et elle a obtenu ce qu’elle demandait, en invoquant une « question spécifique de sécurité nationale ». Selon le Financial Times et Reuters, il s’agissait d’une négociation impliquant l’Ouzbékistan visant à obtenir la libération de ressortissants français détenus en Azerbaïdjan, en échange précisément de la réhabilitation d’Alisher Ousmanov (il y a quelques heures, l’entrepreneur français Martin Ryan, condamné à 10 ans de prison pour espionnage, a été, comme par hasard, gracié par le président azerbaïdjanais Ilham Aliev, ndlr) .

Les négociations à Bruxelles ont occupé les ambassadeurs des Vingt-sept au cours de nombreuses réunions tendues ces derniers jours. L’attitude française a encouragé le Luxembourg à demander, à son tour, la levée des sanctions à l’encontre d’un autre oligarque, le banquier Mikhaïl Fridman, demande également formulée par la Slovaquie. Ce dernier a intenté une action en justice de 16 milliards de dollars contre le Grand-Duché, où ses avoirs sont gelés. Son nom a donc lui aussi été retiré de la liste. « Cette situation ouvre la boîte de Pandore, permettant à chacun de négocier pour des raisons politiques. C’est le message contraire à celui que l’on souhaite adresser à Poutine », dénonce un diplomate.

Kiev juge cette décision «honteuse» et «injustifiable». «La pression sur Moscou doit s’intensifier», a affirmé Volodymyr Zelensky depuis New York. La Lettonie, le pays politiquement le plus hostile à Moscou, s’était opposée aux accords précisément pour protester contre l’attitude de la France et de la Slovaquie. Finalement, la position de Riga est passée du « non » à l’abstention. Mais les représentants des pays baltes ont également protesté contre Paris et Rome pour ne pas avoir imposé l’interdiction de séjour en Europe aux soldats russes, prévue à l’origine dans le paquet de sanctions.

Au-delà de ces épisodes récents, les sanctions et la rupture des relations commerciales avec le Kremlin portent gravement préjudice aux entreprises qui opèrent encore en Russie, et plus encore à celles, privées ou publiques, contraintes de se retirer du marché. En ce qui concerne les activités italiennes, il suffit de constater qu’avant le conflit, les échanges commerciaux italiens s’élevaient à 31 milliards et sont tombés à 5, tandis que ceux de la Chine ont dépassé les 200. Les entreprises allemandes et françaises sont pratiquement hors-jeu. Le coût de l’énergie a baissé pour la Chine grâce aux approvisionnements russes, un facteur qui a fortement pesé sur la compétitivité des entreprises italiennes et, plus généralement, européennes.

Concrètement, comme nous le rapporte Pierpaolo Lodigiani, chef d’entreprise représentant les quelque 300 sociétés comptant 4 000 salariés encore présentes en Russie, la Chine, l’Inde, les États-Unis et la Turquie, celles-ci profitent de la guerre, tandis que l’Europe est pénalisée. « Nous sommes pris entre le marteau et l’enclume – a-t-il déclaré lors d’une rencontre avec quelques journalistes – car nous n’avons pas voix au chapitre en Italie et subissons en même temps l’hostilité des autorités russes. »

 

La Commission européenne continue de tenir un discours ferme, malgré les « défections », les polémiques et les conséquences négatives pour les entreprises et les citoyens européens. « Nos sanctions continuent de frapper fort et d’infliger un coup dur à la Russie », a affirmé Ursula von der Leyen, présidente de la Commission. Mais de nombreux pays, dont la Chine, l’Inde ou certains pays du Moyen-Orient, facilitent le contournement des mesures européennes. Quant aux sources d’énergie, les livraisons se poursuivent également vers l’Europe et, avec la crise du Golfe, la Russie a encore élargi son marché.

Ne pouvant agir à la source, l’Union européenne tente d’intensifier la lutte contre le transport des hydrocarbures russes. Une trentaine de nouveaux navires de la flotte fantôme s’ajoutent aux 632 déjà soumis à des sanctions. Mais il n’est pas possible d’imposer un blocage total des services maritimes (assurances, financements, affrètements…) russes, en raison de l’opposition de la Grèce, de Chypre et de Malte, sous la pression de leurs armateurs. « L’Europe doit combler toutes les lacunes », a affirmé à plusieurs reprises la responsable de la politique étrangère de l’UE, Kaja Kallas. L’ancienne Première ministre estonienne, qui compte parmi les plus résolues et les plus hostiles à la Russie – au point que l’on parle d’une « baltisation » de la diplomatie européenne –, a ainsi réussi à faire oublier le scandale qui a éclaté après l’invasion de l’Ukraine et qui a impliqué la société de son mari, Arvo Hallik, impliquée dans des affaires avec la Russie.

Voilà pour les sanctions. Mais il y a pire. Selon certaines sources, des dirigeants du Kremlin se seraient mobilisés pour organiser une rencontre avec les dirigeants d’extrême droite de l’AfD, qui ont triomphé lors des récentes élections régionales en Allemagne. Au cœur des discussions : la reprise des livraisons de gaz russe, un sujet qui a fortement pesé sur les résultats électoraux, car lié à la hausse des factures. Cette initiative s’apparente à une grave provocation à l’encontre du gouvernement très affaibli du chancelier Friedrich Merz. L’interruption des approvisionnements énergétiques et le sabotage des gazoducs Nord Stream, dont les Ukrainiens sont accusés, ont en effet eu un impact dramatique sur l’économie et le tissu industriel de l’Allemagne.

À cela s’ajoute l’attitude controversée et embarrassante du président Donald Trump, qui demande au président Zelensky de mettre fin aux attaques contre les raffineries russes afin de favoriser les pourparlers de paix et d’enrayer de nouvelles flambées des prix, tout en (source : Bloomberg) négocie avec la Biélorussie (l’allié le plus fidèle de Moscou) un énorme contrat d’approvisionnement en potasse, dont le prix est inférieur à celui proposé par le « détesté » Canada. Trump a d’ailleurs qualifié le conflit en Ukraine d’« infini et ridicule », le terme « ridicule » signifiant ici « scandaleusement grotesque », entraînant la perte de « 25 000 soldats par mois ». Outre les soldats qui meurent sur les champs de bataille, il y a ceux qui fuient à l’étranger ou qui font tout pour ne pas rentrer dans leur pays, comme les centaines qui se trouvaient en Allemagne dans le cadre d’un programme d’entraînement de l’OTAN. Ce qui soulève également quelques questions sur l’implication effective des pays de l’OTAN dans le conflit. Officiellement, nous ne sommes pas en guerre avec la Russie ; officiellement, nous nous préparons à répondre aux menaces du Kremlin ; officiellement, nous soutenons l’Ukraine sans combattre, si ce n’est en envoyant des armes et en formant des milliers de soldats. Quoi qu’il en soit, le gouvernement et les tribunaux allemands examinent actuellement les options de rapatriement de ces soldats qui n’auraient pas droit à la protection accordée aux réfugiés. Ces informations ont été rapportées par Die Zeit.

Et tandis que des soldats meurent et que de nombreux jeunes tentent de fuir la guerre, les cas de corruption se multiplient au sein des ministères et des forces armées ukrainiennes. À cet égard, il y a eu des enquêtes, quelques arrestations et des démissions forcées, comme celles, retentissantes, du ministre de la Défense Mykhailo Fedorov.

Récemment, le New York Times a révélé l’affaire du directeur d’une usine d’armement, Leonid Shyman, qui a fourni à l’armée des milliers d’obus de mortier défectueux. Arrêté et inculpé, il a pourtant continué à obtenir des contrats de fourniture pour des dizaines de millions d’euros. De plus, il apparaît que sept des principaux fournisseurs militaires ukrainiens ont remporté de nouveaux contrats alors même que des enquêtes pénales étaient en cours pour fraude, manquement à des contrats antérieurs ou arrestation de dirigeants pour corruption, selon des procès-verbaux judiciaires et les comptes rendus des médias ukrainiens. « Des fournisseurs militaires internationaux, ainsi que des entreprises ukrainiennes et américaines, se sont enrichis grâce à ce système. Les audits internes du gouvernement ont montré que, rien qu’en 2024, l’Ukraine a perdu environ 1,2 milliard de dollars à cause de fraudes, de gaspillages et de mauvaise gestion. Ces pertes se sont accumulées alors même que le président Volodymyr Zelensky demandait à ses alliés davantage de livraisons d’armes et d’aides financières », a écrit le New York Times. Le directeur de l’agence des marchés publics, Arsen Zhumadilov, a démissionné en septembre. L’ancien ministre de la Défense Fedorov, qui avait tenté de réformer le système, a été contraint de démissionner pour la même raison.

 

Le New York Times a également révélé un système d’affaires complexe impliquant des entreprises turques et européennes. En 2024, l’Agence des approvisionnements de la Défense a lancé un appel d’offres pour l’achat de systèmes d’artillerie à roquettes d’une valeur de plusieurs centaines de millions de dollars. Entre commissions et frais d’intermédiation, le coût final du marché a grimpé de 130 millions de dollars.

Où finissent les fonds issus de la corruption ? Que ce soit par des voies occultes ou officielles, ils reviennent d’une manière ou d’une autre vers l’Europe « bienfaitrice » de l’Ukraine. Il suffirait de jeter un œil au marché immobilier de certains pays et de certaines capitales (de la Principauté de Monaco à Varsovie) pour trouver quelques réponses. Outre les jeunes en âge de faire leur service militaire, plus de quatre millions de citoyens ont fui l’Ukraine, pour la plupart des personnes bénéficiant d’une aide sociale ou employées dans les services de base. Mais les riches fuient eux aussi. Avec leur argent.

 



(*) Massimo Nava  est éditorialiste pour le Corriere della Sera depuis Paris, après avoir été correspondant en France de 2001 à 2010. En 2025, il a reçu la Légion d’Honneur. 
Envoyé spécial en Italie et à l’étranger, il a couvert les événements italiens et internationaux les plus importants : les phénomènes de la mafia et les années de plomb, la chute du mur de Berlin, le génocide au Rwanda, les conflits en Afghanistan, en Yougoslavie, au Kosovo, en Irak, en Indonésie, aux Philippines, au Timor oriental et en Somalie. Il est auteur d’une quinzaine d’ouvrages de politique internationale, depuis les années 1990, dont Sarkozy, il francese di ferro (Einaudi, 2007), traduit en France sous le titre Désir de France (Michalon, 2007).

Source bandeau : IA / Laure Fanjeau

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